發(fā)文部門：青島市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號：魯?shù)囟惏l(fā)[2000]78號    日期：2000-05-29 

各市、地地方稅務(wù)局:
　　開展征管質(zhì)量考核工作，是檢驗管理工作質(zhì)量與效率的有效手段，是完善稅收征管改革、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法、提高稅收管理水平的一項重要舉措。對于深入貫徹落實省局“以人為本、依法治稅”的指導(dǎo)思想，進一步推進半軍事化管理都具有重要的意義。因此，為做好本年度征管質(zhì)量指標考核工作，準確地反映各地征管質(zhì)量管理水平，根據(jù)國家稅務(wù)總局及《山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)目標管理考核試行辦法》對征管質(zhì)量指標:考核的一系列要求，現(xiàn)對征管質(zhì)量考核的主要指標和內(nèi)涵統(tǒng)一口徑如下:
　　一、考核的主要指標登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準確率、立案率、結(jié)案率、處罰率、復(fù)議變更(撤銷)率。
　　二、考核指標的內(nèi)容及計算口徑
　　(一)登記率
　　是指一個公歷年度內(nèi)實際辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例。該項指標主要用于衡量稅務(wù)和機關(guān)對納稅戶的控管程度。以利強化稅源控管，清理和減少漏管戶。
　　基本公式:登記率=[實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)／(領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)+其他不需要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù))]×100%
　　分解公式:登記率=[實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)／(一個公歷年度內(nèi)工商行政管理機關(guān)通過年檢的戶數(shù)+當年新辦工商登記的戶數(shù)+其他不需要領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù))]×100%
　　1.實際辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)，是指稅務(wù)機關(guān)一個公歷年度內(nèi)微機或手工臺賬實際記錄的稅務(wù)登記的累計戶數(shù)；
　　2.一個公歷年度內(nèi)工商行政管理機關(guān)通過年檢的戶數(shù)，指通過工商年檢，繼續(xù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的各類企業(yè)及其個體工商戶；
　　3.當年新辦工商登記戶數(shù)，是指工商行政管理機關(guān)在一個公歷年度內(nèi)新辦工商登記的戶數(shù)；
　　4.其他不需領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)，是指醫(yī)院、診所、醫(yī)療美容、社團組織、各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)、律師事務(wù)所等具有應(yīng)稅行為的戶數(shù)。
　　(二)申報率
　　是指納稅人依照法定申報期限實際辦理納稅申報的戶數(shù)與辦理稅務(wù)登記的應(yīng)申報戶數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報的遵從程度，以利改善服務(wù)措施，強化稽查力度，提高遵從水平。
　　基本公式:申報率=按期申報戶數(shù)／(登記的應(yīng)申報戶數(shù)一非正常戶)×100%
　　分解公式:申報率=按期申報戶數(shù)／(實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)一注銷稅務(wù)登記戶數(shù)一外商投資企業(yè)籌建戶數(shù)一批準延期申報戶數(shù)一批準停業(yè)戶數(shù)一審定的不達起征點的戶數(shù)一非正常戶一其他不需按月申報戶數(shù))×100%
　　1.按期申報戶數(shù)，是指按法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報的戶數(shù)。
　　2.實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)，與“登記率”中的實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)[1徑一致。
　　3.注銷稅務(wù)登記戶數(shù)，是指已經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，辦理了注銷稅務(wù)登記手續(xù)的戶數(shù)。
　　4.外商投資企業(yè)籌建戶數(shù)，足指已經(jīng)辦理稅務(wù)登記，但依照公司章程或董事會決議，正在籌建，暫未從事生產(chǎn)經(jīng)營的戶數(shù)。
　　5.批準延期申報戶數(shù)，是指已經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準并已辦理延期申報手續(xù)的納稅戶數(shù)。
　　6.批準停業(yè)戶數(shù)。是指已經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準并辦理停業(yè)手續(xù)的納稅戶數(shù)。僅限于實行定期定額征收的納稅戶。
　　7.審定的不達起征點的戶數(shù)，是指我省各地、市確定的不達起征點的實際戶數(shù)。
　　8.非正常戶數(shù)，是指應(yīng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》第四十條規(guī)定的非正常戶認定程序，確認的非正常戶。
　　9.其他不需按月申報戶數(shù)，主要指按季或按年申報，且在本月不需申報的戶數(shù)以及不單獨申報納稅的非獨立核算的分支機構(gòu)戶數(shù)。
　　(三)入庫率(查補稅款入庫率)
　　是指納稅人征期實際繳納入庫的稅款與按期申報應(yīng)當繳納稅款之間的比例。主要用:于衡量納稅人實際履行稅款繳納義務(wù)的程度，以利采取多種形式，確保稅款及時、足額入庫。
　　基本公式:入庫率=(當期實際繳納入庫的稅款－補繳入庫的欠稅－其他違法查補的稅款)／按期申報應(yīng)當繳納的稅款×100%分解公式:入庫率=[當期實際繳納入庫的稅款-補繳入庫的欠稅-其他違法查補的稅款+批準延期申報核定預(yù)繳的稅款]／(當期申報應(yīng)繳納的稅款+批準緩征到期應(yīng)入庫的稅款十批準延期申報核定預(yù)繳的稅款+其他當月應(yīng)繳納的稅款)]×100%
　　1.當期實際繳納入庫的稅款，是指納稅人在法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限內(nèi)繳納入庫的稅款數(shù)。有合法順延的情況，入庫時間也應(yīng)順延。具體入庫日期是銀行受理《繳款書》的日期、《完稅證》的開票日期、《轉(zhuǎn)賬專用完稅證》的開票日期。
　　2.補繳入庫的欠稅，應(yīng)為當月實際入庫的欠稅數(shù)。
　　3.其他違法查補的稅款，是指納稅人、扣繳義務(wù)人等涉稅當事人違反《稅收征管法》等法律法規(guī)中欠稅以外規(guī)定，而經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查補繳的稅款。
　　4.批準延期申報核定預(yù)繳的稅款，指經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可以延期申報，但按照規(guī)定必須先預(yù)繳的稅款數(shù)。
　　5.當期申報(或查補)應(yīng)繳納的稅款，是指按期申報應(yīng)當繳納稅款數(shù)、應(yīng)繳納的查補稅款數(shù)以及部分不需按月申報的定期定額戶的當期應(yīng)當繳納稅款數(shù)。應(yīng)繳納的查補稅款數(shù)，以《稅務(wù)處理決定書》規(guī)定的應(yīng)在本期補繳的稅款數(shù)為準。
　　6.批準延期繳納到期應(yīng)入庫的稅款，是指稅務(wù)機關(guān)以前月份審批的延期繳納稅款申請，在當月期滿，應(yīng)在當期入庫的稅款數(shù)。
　　7.其他當月應(yīng)繳納的稅款，指上述情況之外應(yīng)繳納的稅款。如代扣代繳、委托代征、臨商戶、外地外出經(jīng)營戶來本地經(jīng)營等。
　　查補稅款入庫率=(到期已入庫查補稅款／應(yīng)補繳入庫稅款數(shù))×100%
　　(四)滯納金加收率
　　滯納金加收率，是指逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))與逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))之問的比例。主要用于衡量對納稅人逾期未繳納稅款的督促程度，以利采取有效手段，加大清欠、防欠力度。
　　基本公式:滯納金加收率=逾期未繳稅款已加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))／逾期未繳稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))×100%
　　分解公式:滯納金加收率=逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))／[逾期未繳稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))一經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準可以延期繳納稅款的戶數(shù)(天數(shù))一因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任依法追征稅款的戶數(shù)(天數(shù))]×100%
　　1.滯納金加收率，按“戶數(shù)”和“天數(shù)”分別計算。
　　2.逾期未繳稅款已加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))，是指上期實現(xiàn)的稅款，在本期末按規(guī)定的期限申報納稅，既未經(jīng)批準延期繳納，也非困稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任導(dǎo)致未申報納稅，按照征管法的規(guī)定已加收滯納金的戶數(shù)及天數(shù)。
　　3.逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))，是指上期實現(xiàn)的稅款，在本期未按規(guī)定的期限申報納稅，除已經(jīng)批準延期繳納及因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任導(dǎo)致未申報納稅，按照稅收征管法的規(guī)定應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)及天數(shù)。
　　4.經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準可以延期繳納稅款的戶數(shù)(天數(shù))，是指按省地稅局“魯?shù)囟愓髯諿1998]第30號”文件規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限批準的延期繳納稅款的戶數(shù)和天數(shù)。
　　5.因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任依法追征稅款的戶數(shù)(天數(shù))，是指按稅收照征管法第三十一條的規(guī)定，因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補繳稅款，但是不得加收滯納金的戶數(shù)(天數(shù))。
　　(五)欠稅增減率
　　欠稅增減率，是指期末欠稅余額減去期初欠稅余額與期初欠稅余額之間的比例，即考核一個公歷年度內(nèi)的欠稅增減情況。主要用于衡量清理欠稅的力度，以利及時采取措施，有針對性地開展清欠工作。
　　基本公式:欠稅增減率=[(期末欠稅余額-期初欠稅余額)／期初欠稅余額]×100%
　　分解公式:欠稅增減率＝[(期末欠稅余額－期末延期繳納稅款余額－期末已審定的待清理呆賬稅金余額)－(期初欠稅余額－期初延期繳納稅款余額－期初已審定的待清理呆賬稅金余額)]／(期初欠稅余額－期初延期繳納稅款余額－期初已審定的待清理呆賬稅金余額)×100%
　　1.期末欠稅余額，是指稅務(wù)機關(guān)稅收會計賬記載的期術(shù)欠稅余額，包含征收部門和稽查部門欠稅數(shù)以及其他部門(如審計)查處轉(zhuǎn)來的未繳數(shù)之和。
　　2.期末已市定的待清理呆賬稅金余額，是指稅務(wù)機關(guān)稅收會計賬記載的期末經(jīng)審定的待清理呆賬稅金余額。
　　3.期初欠稅余額，是指稅務(wù)機關(guān)稅收會計賬記載的期初欠稅余額，包含征收部門和稽查部門欠稅數(shù)以及其他部門(如審計)查處轉(zhuǎn)來的未繳數(shù)之和。
　　4.期初已審定的待清理呆賬稅金余額，是指稅務(wù)機關(guān)稅收會計賬記載的期初已審定的待清理呆賬稅金余額。
　　(六)申報準確率
　　是指納稅人申報的納稅數(shù)額與稅務(wù)機關(guān)查證獲得的應(yīng)納稅款之間的比例。主要用于衡量納稅人申報的真實程度和準確程度，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù)，有針對性地開展稽查，打擊和遏制偷逃稅行為。
　　基本公式:申報準確率=[納稅人申報的納稅數(shù)額／(納稅人申報的納稅數(shù)額＋稅務(wù)機關(guān)查補的稅額)]×100%
　　分解公式:申報準確率=[納稅人申報的納稅數(shù)額／(納稅人中報的納稅數(shù)額+稅務(wù)機關(guān)查補的稅額+其他機關(guān)查補轉(zhuǎn)交的稅額一因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任使納稅人計算錯誤的稅額)]×100%
　　1.納稅人申報的納稅數(shù)額，是指納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的納稅申報表中填寫的應(yīng)納稅數(shù)額。
　　2.稅務(wù)機關(guān)查補的稅額，是指稽查局與征收單位等查補的稅額之和。
　　3.其他機關(guān)查補轉(zhuǎn)交的稅額，是指除稅務(wù)機關(guān)以外的其他有檢查權(quán)的機關(guān)依法查補并轉(zhuǎn)交稅務(wù)機關(guān)入庫的稅額。
　　4.因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任使納稅人計算錯誤的稅額，指按照稅收征管法第三十一條的規(guī)定，因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任，致使納稅人未繳或者少繳的稅款。
　　(七)立案率
　　是指實際立案件數(shù)與計算機所選案件、舉報案件、轉(zhuǎn)辦案件之和的比例。主要用于衡量稽查工作的數(shù)量與頻度，以挖掘。稽查潛力，擴大稽查工作覆蓋面。
　　立案率=[實際立案件數(shù)／(計算機選案+舉報案件+轉(zhuǎn)辦案件)]×100%
　　l.實際立案件數(shù)，是指稽查及征收實際立案件數(shù)之和。
　　2.計算機選案數(shù)，是指通過計算機已經(jīng)設(shè)定的程序選出的案件數(shù)。
　　3.舉報案件數(shù)，是指群眾通過多種渠道向稅務(wù)機關(guān)舉報的案件數(shù)。
　　4.轉(zhuǎn)辦案件數(shù)，是指其他部門轉(zhuǎn)交的案件數(shù)。
　　(八)結(jié)案率
　　是指稽查已經(jīng)辦結(jié)的立案案件數(shù)與立案應(yīng)查的案件數(shù)之問的比例。主要用于衡量稽查辦案的效率。以利提高辦案速度，有效懲治違法。
　　結(jié)案率=(查明辦結(jié)的立案案件數(shù)／立案應(yīng)查的案件數(shù))×100%
　　(九)處罰率
　　是指涉稅案件實際罰款數(shù)額與查補稅款數(shù)額之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)機關(guān)對違法行為的懲治程度，以利促進執(zhí)法水平的不斷提高，確立稅務(wù)稽查的威懾力。
　　處罰率=(實際罰款數(shù)額／查補稅款數(shù)額)×100%
　　處罰率=(實際處罰戶數(shù)值處罰戶數(shù))×100%
　　1.處罰率應(yīng)從罰款數(shù)額和處罰戶數(shù)分別計算。
　　2.實際罰款數(shù)額，是指依照《行政處罰法》和《征管法》的規(guī)定依法作出并下達行政處罰決定書的罰款數(shù)額。
　　3.查補稅款數(shù)額，是指稅務(wù)機關(guān)在下達的查處結(jié)論和稅務(wù)處理決定書中標明的應(yīng)補繳的稅款。
　　(十)復(fù)議變更(撤銷)率
　　是指經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議變更或撤銷的稅務(wù)處理決定和處罰決定件數(shù)與受理的復(fù)議件數(shù)之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)案件處理與處罰的合法性和合理性，以利促進執(zhí)法水平的不斷提高。
　　復(fù)議變更(撤銷)率=(經(jīng)復(fù)議變更或撤銷處理或處罰決定件數(shù)侵理復(fù)議的處理和處罰決定件數(shù))×100%
　　1.經(jīng)復(fù)議變更或撤銷處理或處罰決定件數(shù)，是指一個公歷年度內(nèi)稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)受理的包含有稅務(wù)處理決定和處罰決定的復(fù)議申請，經(jīng)復(fù)議機關(guān)審理，作出復(fù)議變更(撤銷)的案件數(shù)量。
　　2.受理復(fù)議的處理和處罰決定件數(shù)，是指稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)在一個公歷年度內(nèi)受理的針對稅務(wù)處理決定和處罰決定的復(fù)議申請的案件數(shù)量。